一文讀懂對(duì)美加征關(guān)稅商品市場(chǎng)化采購排除政策

什么是公告排除政策？

4月14日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)（簡稱“稅委會(huì)”）發(fā)布關(guān)于對(duì)美加征關(guān)稅商品第七次排除延期清單的公告，對(duì)將于2022年4月16日到期的對(duì)美加征關(guān)稅商品第五次排除清單延期至2022年11月30日，對(duì)第五次排除清單所列商品，繼續(xù)不加征我為反制美301措施所加征的關(guān)稅。

此前，稅委會(huì)已連續(xù)六次發(fā)布對(duì)美加征關(guān)稅商品排除延期清單，對(duì)于納入第一批、第二批對(duì)美加征關(guān)稅商品排除清單共四批次的相關(guān)商品，延長排除期限，自動(dòng)排除加征對(duì)美301措施反制關(guān)稅。

什么是市場(chǎng)化采購排除政策？

2020年2月18日，稅委會(huì)發(fā)布《關(guān)于開展對(duì)美加征關(guān)稅商品市場(chǎng)化采購排除工作的公告》（稅委會(huì)公告〔2020〕2號(hào)），開展對(duì)美加征關(guān)稅商品市場(chǎng)化采購排除工作（簡稱市場(chǎng)化排除），對(duì)符合條件的原產(chǎn)于美國進(jìn)口商品，在一定期限內(nèi)不加征我為反制美301措施所加征的關(guān)稅。

除了可申請(qǐng)排除商品清單的商品外，申請(qǐng)主體還可提出增列排除商品的申請(qǐng)，經(jīng)稅委會(huì)審核同意的也可排除。

自申請(qǐng)核準(zhǔn)之日起一年內(nèi)，相關(guān)申請(qǐng)主體進(jìn)口核準(zhǔn)金額范圍內(nèi)的相關(guān)商品，不再加征對(duì)美301措施反制關(guān)稅；超出部分不予排除，需自行負(fù)擔(dān)加征關(guān)稅。同時(shí)，核準(zhǔn)前已加征的關(guān)稅稅款不予退還。

開展市場(chǎng)化采購排除政策有什么好處？

支持企業(yè)按市場(chǎng)化和商業(yè)化原則自主開展自美采購和進(jìn)口,營造世界各國的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在中國市場(chǎng)上公平競(jìng)爭環(huán)境，增加品質(zhì)高、價(jià)格競(jìng)爭力強(qiáng)的美國商品進(jìn)口，更好地滿足我國消費(fèi)者日益增長的需要。

如何申領(lǐng)市場(chǎng)化采購排除編碼？

申請(qǐng)主體應(yīng)通過排除申報(bào)系統(tǒng)https://gszx.mof.gov.cn，按要求填報(bào)并提交市場(chǎng)化排除申請(qǐng)。

以企業(yè)擬自美采購并進(jìn)口飛行數(shù)據(jù)記錄器為例： 

第一步：企業(yè)填報(bào)采購計(jì)劃，提交排除申請(qǐng)

飛行數(shù)據(jù)記錄器屬于可申請(qǐng)排除商品清單中的“85437099其他具有獨(dú)立功能的設(shè)備及裝置”項(xiàng)下的商品。

企業(yè)僅需在對(duì)美加征關(guān)稅商品排除申報(bào)系統(tǒng)（以下簡稱排除申報(bào)系統(tǒng)）中，選定8位稅則號(hào)列（即稅號(hào)）和計(jì)劃采購月份，填報(bào)采購計(jì)劃數(shù)量、采購計(jì)劃金額信息，即可提交排除申請(qǐng)。

稅委會(huì)將按評(píng)審辦法組織對(duì)有效申請(qǐng)加快進(jìn)行審核，并通過排除申報(bào)系統(tǒng)反饋核準(zhǔn)結(jié)果。

核準(zhǔn)之后，企業(yè)需按時(shí)反饋成交金額等必要信息，未成交的采購計(jì)劃超期將自動(dòng)失效。在采購計(jì)劃范圍內(nèi)的成交，提交后即可進(jìn)行下一步操作。

第二步：企業(yè)領(lǐng)取排除編號(hào)

企業(yè)根據(jù)擬報(bào)關(guān)信息，選擇相應(yīng)的成交記錄，并補(bǔ)充商品名稱“飛行數(shù)據(jù)記錄器”后，在成交記錄金額內(nèi)的該商品，確認(rèn)相關(guān)信息后即可獲得排除編號(hào)。

已獲得排除編號(hào)的企業(yè)通關(guān)申報(bào)時(shí)如何填報(bào)？

企業(yè)按海關(guān)有關(guān)規(guī)定在報(bào)關(guān)單上填寫排除編號(hào)等報(bào)關(guān)信息，已獲得市場(chǎng)化采購排除編碼的收貨人申報(bào)排除商品應(yīng)當(dāng)在報(bào)關(guān)單“隨附單證及編號(hào)”項(xiàng)下的“單證代碼”欄選擇反制措施排除代碼“0”并在“單證編號(hào)”欄輸入18位排除編號(hào)，相關(guān)商品將不再加征對(duì)美301措施反制關(guān)稅。

已領(lǐng)取排除編號(hào)的收貨人，如果選擇自報(bào)自繳方式申報(bào)，在選擇自報(bào)自繳計(jì)稅服務(wù)時(shí)系統(tǒng)將提示“如隨附單證中已錄入‘0’反制措施排除代碼，協(xié)定編號(hào)請(qǐng)選擇‘特別協(xié)定2’”，請(qǐng)按照提示在協(xié)定稅率欄目選擇“92-特別協(xié)定2”，自報(bào)自繳將按照排除后稅率計(jì)稅。

如企業(yè)申報(bào)商品屬于可申請(qǐng)市場(chǎng)化采購排除商品清單，填制報(bào)關(guān)單時(shí)未填寫排除編號(hào)，系統(tǒng)將提示“是否繼續(xù)加征關(guān)稅申報(bào)進(jìn)口”，選擇確定，將加征關(guān)稅申報(bào)，選擇取消，則需要申請(qǐng)并填報(bào)排除編號(hào)后繼續(xù)申報(bào)，將免于加征301反制關(guān)稅。

填制市場(chǎng)化采購排除編碼有哪些注意事項(xiàng)？

1.未按照規(guī)定填報(bào)排除編號(hào)并已繳稅放行的商品，已加征的稅款不予退還。

2.貨物放行前，可以對(duì)已填報(bào)的隨附單證編號(hào)欄的排除編號(hào)進(jìn)行補(bǔ)填或修改。

3.貨物放行后，對(duì)于企業(yè)提出補(bǔ)填排除編號(hào)的申請(qǐng)不予受理。

自美進(jìn)口商品在哪些情況下自動(dòng)排除？

符合進(jìn)口減免稅政策項(xiàng)下自美進(jìn)口的商品或通過新版快件系統(tǒng)自美進(jìn)口商品自動(dòng)予以排除并免于申請(qǐng)，已經(jīng)按照《對(duì)美加征關(guān)稅商品排除工作試行辦法》（稅委會(huì)公告〔2019〕2號(hào)）等規(guī)定納入對(duì)美加征關(guān)稅商品排除清單且在排除期限內(nèi)的商品也無需進(jìn)行申請(qǐng)。

關(guān)于市場(chǎng)化采購排除政策其他事宜

1.一個(gè)排除編號(hào)對(duì)應(yīng)一票報(bào)關(guān)單（可以是多個(gè)商品項(xiàng)），一票報(bào)關(guān)單對(duì)應(yīng)一個(gè)排除編號(hào)。如同時(shí)申報(bào)多個(gè)排除編號(hào)的企業(yè)，需將不同排除編號(hào)下的商品分別填寫報(bào)關(guān)單，以免影響后續(xù)核銷；

2.市場(chǎng)化采購排除實(shí)施首次填報(bào)，當(dāng)月可提交本月、次月、第三月的采購計(jì)劃，以及此前已成交但尚未報(bào)關(guān)進(jìn)口的采購信息。就同一稅號(hào)商品，申請(qǐng)主體每月原則上僅可填報(bào)一份采購計(jì)劃，并提交一次排除申請(qǐng)，當(dāng)月未成交部分超期自動(dòng)失效。經(jīng)核準(zhǔn)的采購計(jì)劃之外，如果申請(qǐng)主體當(dāng)月確有成交，可在當(dāng)月至次月10日前追加排除申請(qǐng)，稅委會(huì)核準(zhǔn)后，可以排除；

3.收貨人自2020年3月2日起申報(bào)進(jìn)口涉及加征對(duì)美301措施反制關(guān)稅商品，如未取得排除編號(hào)，可以就此向海關(guān)申請(qǐng)憑稅款擔(dān)保放行貨物，但其他放行后向海關(guān)申請(qǐng)適用市場(chǎng)化排除措施的，海關(guān)不予受理，所征稅款不予調(diào)整；

4.為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)就排除事項(xiàng)作為擔(dān)保理由提出申請(qǐng)及后續(xù)適用排除，海關(guān)已重新調(diào)整了海關(guān)稅費(fèi)電子支付系統(tǒng)“征稅要素?fù)?dān)保備案”模塊，增加了擔(dān)保理由“對(duì)美市場(chǎng)化采購排除”（對(duì)應(yīng)代碼P），對(duì)于僅單獨(dú)涉及排除加征理由的擔(dān)保，可選擇此排除理由。同時(shí)，還在擔(dān)保理由后增加了“對(duì)美市場(chǎng)化采購排除”復(fù)選框，對(duì)于擔(dān)保理由涉及要素或減免稅與市場(chǎng)化采購排除兩項(xiàng)時(shí)，企業(yè)在選擇相應(yīng)的要素或減免稅理由后，應(yīng)同時(shí)勾選此復(fù)選框，系統(tǒng)將在備注欄自動(dòng)反寫“擔(dān)保理由包含對(duì)美加征關(guān)稅市場(chǎng)化采購排除”。企業(yè)在申請(qǐng)辦理擔(dān)保備案手續(xù)時(shí)擔(dān)保理由包含或備注寫明包含市場(chǎng)化采購排除事項(xiàng)的，方可視為就排除事項(xiàng)申請(qǐng)擔(dān)保放行，在實(shí)際轉(zhuǎn)稅前可后補(bǔ)排除編號(hào)適用市場(chǎng)化采購排除措施。