一文讀懂對美加征關稅商品市場化采購排除政策

什么是公告排除政策？

4月14日，國務院關稅稅則委員會（簡稱“稅委會”）發(fā)布關于對美加征關稅商品第七次排除延期清單的公告，對將于2022年4月16日到期的對美加征關稅商品第五次排除清單延期至2022年11月30日，對第五次排除清單所列商品，繼續(xù)不加征我為反制美301措施所加征的關稅。

此前，稅委會已連續(xù)六次發(fā)布對美加征關稅商品排除延期清單，對于納入第一批、第二批對美加征關稅商品排除清單共四批次的相關商品，延長排除期限，自動排除加征對美301措施反制關稅。

什么是市場化采購排除政策？

2020年2月18日，稅委會發(fā)布《關于開展對美加征關稅商品市場化采購排除工作的公告》（稅委會公告〔2020〕2號），開展對美加征關稅商品市場化采購排除工作（簡稱市場化排除），對符合條件的原產(chǎn)于美國進口商品，在一定期限內(nèi)不加征我為反制美301措施所加征的關稅。

除了可申請排除商品清單的商品外，申請主體還可提出增列排除商品的申請，經(jīng)稅委會審核同意的也可排除。

自申請核準之日起一年內(nèi)，相關申請主體進口核準金額范圍內(nèi)的相關商品，不再加征對美301措施反制關稅；超出部分不予排除，需自行負擔加征關稅。同時，核準前已加征的關稅稅款不予退還。

開展市場化采購排除政策有什么好處？

支持企業(yè)按市場化和商業(yè)化原則自主開展自美采購和進口,營造世界各國的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在中國市場上公平競爭環(huán)境，增加品質(zhì)高、價格競爭力強的美國商品進口，更好地滿足我國消費者日益增長的需要。

如何申領市場化采購排除編碼？

申請主體應通過排除申報系統(tǒng)https://gszx.mof.gov.cn，按要求填報并提交市場化排除申請。

以企業(yè)擬自美采購并進口飛行數(shù)據(jù)記錄器為例： 

第一步：企業(yè)填報采購計劃，提交排除申請

飛行數(shù)據(jù)記錄器屬于可申請排除商品清單中的“85437099其他具有獨立功能的設備及裝置”項下的商品。

企業(yè)僅需在對美加征關稅商品排除申報系統(tǒng)（以下簡稱排除申報系統(tǒng)）中，選定8位稅則號列（即稅號）和計劃采購月份，填報采購計劃數(shù)量、采購計劃金額信息，即可提交排除申請。

稅委會將按評審辦法組織對有效申請加快進行審核，并通過排除申報系統(tǒng)反饋核準結果。

核準之后，企業(yè)需按時反饋成交金額等必要信息，未成交的采購計劃超期將自動失效。在采購計劃范圍內(nèi)的成交，提交后即可進行下一步操作。

第二步：企業(yè)領取排除編號

企業(yè)根據(jù)擬報關信息，選擇相應的成交記錄，并補充商品名稱“飛行數(shù)據(jù)記錄器”后，在成交記錄金額內(nèi)的該商品，確認相關信息后即可獲得排除編號。

已獲得排除編號的企業(yè)通關申報時如何填報？

企業(yè)按海關有關規(guī)定在報關單上填寫排除編號等報關信息，已獲得市場化采購排除編碼的收貨人申報排除商品應當在報關單“隨附單證及編號”項下的“單證代碼”欄選擇反制措施排除代碼“0”并在“單證編號”欄輸入18位排除編號，相關商品將不再加征對美301措施反制關稅。

已領取排除編號的收貨人，如果選擇自報自繳方式申報，在選擇自報自繳計稅服務時系統(tǒng)將提示“如隨附單證中已錄入‘0’反制措施排除代碼，協(xié)定編號請選擇‘特別協(xié)定2’”，請按照提示在協(xié)定稅率欄目選擇“92-特別協(xié)定2”，自報自繳將按照排除后稅率計稅。

如企業(yè)申報商品屬于可申請市場化采購排除商品清單，填制報關單時未填寫排除編號，系統(tǒng)將提示“是否繼續(xù)加征關稅申報進口”，選擇確定，將加征關稅申報，選擇取消，則需要申請并填報排除編號后繼續(xù)申報，將免于加征301反制關稅。

填制市場化采購排除編碼有哪些注意事項？

1.未按照規(guī)定填報排除編號并已繳稅放行的商品，已加征的稅款不予退還。

2.貨物放行前，可以對已填報的隨附單證編號欄的排除編號進行補填或修改。

3.貨物放行后，對于企業(yè)提出補填排除編號的申請不予受理。

自美進口商品在哪些情況下自動排除？

符合進口減免稅政策項下自美進口的商品或通過新版快件系統(tǒng)自美進口商品自動予以排除并免于申請，已經(jīng)按照《對美加征關稅商品排除工作試行辦法》（稅委會公告〔2019〕2號）等規(guī)定納入對美加征關稅商品排除清單且在排除期限內(nèi)的商品也無需進行申請。

關于市場化采購排除政策其他事宜

1.一個排除編號對應一票報關單（可以是多個商品項），一票報關單對應一個排除編號。如同時申報多個排除編號的企業(yè)，需將不同排除編號下的商品分別填寫報關單，以免影響后續(xù)核銷；

2.市場化采購排除實施首次填報，當月可提交本月、次月、第三月的采購計劃，以及此前已成交但尚未報關進口的采購信息。就同一稅號商品，申請主體每月原則上僅可填報一份采購計劃，并提交一次排除申請，當月未成交部分超期自動失效。經(jīng)核準的采購計劃之外，如果申請主體當月確有成交，可在當月至次月10日前追加排除申請，稅委會核準后，可以排除；

3.收貨人自2020年3月2日起申報進口涉及加征對美301措施反制關稅商品，如未取得排除編號，可以就此向海關申請憑稅款擔保放行貨物，但其他放行后向海關申請適用市場化排除措施的，海關不予受理，所征稅款不予調(diào)整；

4.為進一步規(guī)范企業(yè)就排除事項作為擔保理由提出申請及后續(xù)適用排除，海關已重新調(diào)整了海關稅費電子支付系統(tǒng)“征稅要素擔保備案”模塊，增加了擔保理由“對美市場化采購排除”（對應代碼P），對于僅單獨涉及排除加征理由的擔保，可選擇此排除理由。同時，還在擔保理由后增加了“對美市場化采購排除”復選框，對于擔保理由涉及要素或減免稅與市場化采購排除兩項時，企業(yè)在選擇相應的要素或減免稅理由后，應同時勾選此復選框，系統(tǒng)將在備注欄自動反寫“擔保理由包含對美加征關稅市場化采購排除”。企業(yè)在申請辦理擔保備案手續(xù)時擔保理由包含或備注寫明包含市場化采購排除事項的，方可視為就排除事項申請擔保放行，在實際轉稅前可后補排除編號適用市場化采購排除措施。