黃金及黃金制品貨運進出口政策解讀

黃金（Gold）是化學(xué)元素金（Au）的單質(zhì)形式，是一種軟的抗腐蝕的金黃色貴金屬。金是較稀有、較珍貴和極被人看重的金屬之一。作為一種具有良好的延展性、導(dǎo)電性、抗腐蝕性的貴重金屬，黃金自古以來就受到人們的喜愛，黃金首飾和工藝品歷來是兼有觀賞和儲值功能的物品。目前，我國已擁有從勘探、采礦、選礦到冶煉的完整專業(yè)化黃金產(chǎn)業(yè)鏈。

我國黃金行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

黃金加工貿(mào)易現(xiàn)狀

政策扶持，加貿(mào)增速   

以廣東省為例，于2002年開發(fā)的沙灣珠寶產(chǎn)業(yè)園，先后被評為國家級“廣州番禺中國珠寶玉石首飾特色產(chǎn)業(yè)基地”和省內(nèi)唯一的“廣東省火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地”等。沙灣鎮(zhèn)近年來成為了廣東省技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)（珠寶首飾）、中國金銀珠寶首飾行業(yè)中最大的加工出口基地之一。海關(guān)通過優(yōu)化“加貿(mào)合同備案-核注清單管理-機場快件通關(guān)-配套后續(xù)服務(wù)”全鏈條監(jiān)管， 指導(dǎo)企業(yè)運用“加工貿(mào)易+自貿(mào)區(qū)聯(lián)動”“保稅加工+離島免稅”新模式，落實即時審批、季度集中納稅、科學(xué)評估免收風(fēng)險擔(dān)保金等措施，切實減少企業(yè)物流、稅收等綜合成本。

2019年，該產(chǎn)業(yè)園的進出口總額達459億元。2020年度因受疫情影響，進出口總額仍達280億元人民幣。出口總額節(jié)節(jié)攀升，為番禺區(qū)經(jīng)濟進一步發(fā)展提供嶄新動能。

沙灣珠寶產(chǎn)業(yè)園

那么，黃金等貴金屬怎樣進行貨物進出口申報呢？海關(guān)如何對該類貨物進行監(jiān)管的？下面小編和大家一起來學(xué)習(xí)吧！

黃金及其制品進出口管理

監(jiān)管條例及細節(jié)

黃金及其制品進出口管理是指中國人民銀行及其分支機構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》《中華人民共和國金銀管理條例》《黃金及黃金制品進出口管理辦法》等法律法規(guī)，對列入《黃金及其制品進出口管理商品目錄》的進出口黃金及其制品簽發(fā)黃金及其制品進出口準(zhǔn)許證，海關(guān)依法對進出口黃金及其制品實施監(jiān)管。

《中國人民銀行黃金及黃金制品進出口準(zhǔn)許證》通關(guān)系統(tǒng)監(jiān)管證件代碼為“J”。

《中國人民銀行黃金及黃金制品進出口準(zhǔn)許證》適用于列入《黃金及黃金制品進出口管理商品目錄》的商品（詳見《中國人民銀行、海關(guān)總署公告 2016年第32號》）。

其中，黃金是指未鍛造金，黃金制品是指半制成金和金制成品等。

2020年6月2日，為進一步推進“放管服”改革，減證便民，中國人民銀行、海關(guān)總署決定對《黃金及黃金制品進出口管理辦法》作出修改：

申報流程   

申請人可向受理機構(gòu)貨幣金銀部門現(xiàn)場提交或以郵寄方式提交上述紙質(zhì)申請材料（黃金進出口申請材料由中國人民銀行貨幣金銀局接收，黃金制品進出口申請材料由中國人民銀行地市級以上分支機構(gòu)貨幣金銀部門接收），也可通過中國國際貿(mào)易“單一窗口”黃金及黃金制品進出口準(zhǔn)許證系統(tǒng)（以下簡稱“單一窗口”系統(tǒng)），網(wǎng)上提交上述紙質(zhì)申請材料掃描后的 PDF 格式文件。

企業(yè)依流程取得相關(guān)證件后，在進出口申報時，按要求將相關(guān)資料上傳到中國國際貿(mào)易“單一窗口”直接申報即可?！皢我淮翱凇毕到y(tǒng)自動比對證件信息，如發(fā)現(xiàn)申報信息與證件填報要求不符，系統(tǒng)將提示比對不通過。

申報注意事項   

一、法人、其他組織以下列貿(mào)易方式進出口黃金及黃金制品的，應(yīng)當(dāng)辦理《中國人民銀行黃金及黃金制品進出口準(zhǔn)許證》：

（一）一般貿(mào)易

（二）加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷及境內(nèi)購置黃金原料以加工貿(mào)易方式出口黃金制品的

（三）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所與境內(nèi)區(qū)外之間進出口的

二、通過以下方式進出的黃金及黃金制品免予辦理《中國人民銀行黃金及黃金制品進出口準(zhǔn)許證》，由海關(guān)實施監(jiān)管：

（一）通過加工貿(mào)易方式進出的

（二）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所與境外之間進出的

（三）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間進出的

（四）以維修、退運、暫時進出境方式進出境的

三、需要注意的是，個人、法人或者其他組織因公益事業(yè)捐贈進出口黃金及黃金制品的，也應(yīng)當(dāng)辦理《黃金及黃金制品進出口準(zhǔn)許證》。

四、《黃金及黃金制品進出口準(zhǔn)許證》分為“一批一證”和“非一批一證”：

“一批一證”：自簽發(fā)日起40個工作日內(nèi)使用；正當(dāng)理由需要延期的可在有效期屆滿5個工作日前持原證向發(fā)證機構(gòu)申辦一次延期手續(xù)。

“非一批一證”：實行“非一批一證”管理的現(xiàn)有北京、上海、廣州、南京、青島、深圳、天津、成都、武漢、西安10個海關(guān)；自簽發(fā)日起6個月內(nèi)有效，逾期自動失效；可以在有效期內(nèi)、不超過規(guī)定數(shù)量和批次報關(guān)適用，最多不超過12次；未使用過或未使用完畢的，在有效期滿后10個工作日內(nèi)將證件交回核發(fā)機構(gòu)。 

黃金進出口政策答疑

Q1：我們是一家新注冊的主營鉆石首飾加工業(yè)務(wù)的進出口企業(yè)，近期計劃從國外進口黃金、鉆石等原材料，加工成黃金鑲嵌首飾后在國內(nèi)市場進行銷售，請問進口黃金這類原材料如何申報通關(guān)呢?

A：您好，下面給您介紹一下黃金及黃金制品的進出口監(jiān)管規(guī)定和申報要求：

我國對黃金及其制品實行限制進出口管理。企業(yè)在進出口申報前需向主管部門申領(lǐng)相關(guān)證件。中國人民銀行及其分支機構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》《中華人民共和國金銀管理條例》《黃金及黃金制品進出口管理辦法》等法律法規(guī)，對列入《黃金及其制品進出口管理商品目錄》的進出口黃金及其制品簽發(fā)《中國人民銀行黃金及黃金制品進出口準(zhǔn)許證》，《中國人民銀行黃金及黃金制品進出口準(zhǔn)許證》通關(guān)系統(tǒng)監(jiān)管證件代碼為“J”。人民銀行主管部門將證件電子數(shù)據(jù)傳輸至海關(guān)，海關(guān)在通關(guān)環(huán)節(jié)進行比對核查并依法實施監(jiān)管。

以下情形可免予辦理《中國人民銀行黃金及黃金制品進出口準(zhǔn)許證》，由海關(guān)實施監(jiān)管：

（一）通過加工貿(mào)易方式進出的

（二）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所與境外之間進出的

（三）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間進出的

（四）以維修、退運、暫時進出境方式進出境的

提醒??！個人、法人或者其他組織因公益事業(yè)捐贈進出口黃金及黃金制品的，也應(yīng)當(dāng)辦理《黃金及黃金制品進出口準(zhǔn)許證》。

Q2：我司想咨詢關(guān)于加工貿(mào)易單耗的問題，它的法定定義是什么呢？海關(guān)認為我司單耗報高了，我們總是覺得申報沒有問題，有申報單、核銷單為證，不知具體標(biāo)準(zhǔn)如何?

A：加工貿(mào)易單耗法定義見《中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易單耗管理辦法》。根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易單耗管理辦法》第三條，單耗是指加工貿(mào)易企業(yè)在正常加工條件下加工單位成品所耗用的料件量，單耗包括凈耗和工藝損耗。有關(guān)凈耗和工藝損耗以及加工貿(mào)易單耗的其他規(guī)定請參閱該辦法?！饵S金首飾、K（黃）金首飾、K（黃）金鑲嵌首飾加工貿(mào)易單耗標(biāo)準(zhǔn)》（HDB/HJ001-2005）和《鉑金首飾、鉑金鑲嵌首飾加工貿(mào)易單耗標(biāo)準(zhǔn)》（HDB/HJ002-2005）自2005年8月1日起實施。本標(biāo)準(zhǔn)實施后，各地商務(wù)主管部門在本標(biāo)準(zhǔn)幅度內(nèi)按加工企業(yè)生產(chǎn)實際審批黃金首飾、K（黃）金首飾、K（黃）金鑲嵌首飾加工貿(mào)易合同（包括結(jié)轉(zhuǎn)深加工），各地海關(guān)在本標(biāo)準(zhǔn)幅度內(nèi)按加工企業(yè)生產(chǎn)實際進行備案、核銷。

Q3：哪些行為可能被認定為違反黃金及黃金制品進出口監(jiān)管規(guī)定？ 

A：從事黃金及黃金制品進出口的企業(yè)如發(fā)生下列行為，將被認定違法：

（一）轉(zhuǎn)讓、出借黃金及黃金制品進出口證件；

（二）使用偽造、變造的黃金及黃金制品進出口證件；

（三）騙取或者采用其他不正當(dāng)手段獲取黃金及黃金制品進出口證件；

（四）超越進出口行政許可品種、規(guī)格、數(shù)量范圍；

（五）虛假捐贈進口黃金及黃金制品；

（六）進口黃金未按照規(guī)定在黃金現(xiàn)貨交易所登記、交易；

（七）以囤積居奇等方式惡意操縱黃金交易價格，或有欺詐等其他侵犯投資者權(quán)益行為；

（八）違反黃金市場及黃金衍生品交易相關(guān)政策或管理規(guī)定；

（九）拒絕中國人民銀行及其分支機構(gòu)監(jiān)督檢查，或者在監(jiān)督檢查過程中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料。