RCEP百問解答手冊（原產(chǎn)地規(guī)則相關(guān)內(nèi)容）

什么是原產(chǎn)地規(guī)則？

原產(chǎn)地規(guī)則，也稱“貨物原產(chǎn)地規(guī)則” 。指一國根據(jù)國家法令或國 際協(xié)定確定的原則制定并實(shí)施的，以確定生產(chǎn)或制造貨物的國家或地 區(qū)的具體規(guī)定。為了實(shí)施關(guān)稅的優(yōu)惠或差別待遇、數(shù)量限制或與貿(mào)易 有關(guān)的其他措施，海關(guān)必須根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)來確定進(jìn)口貨物的 原產(chǎn)國，給以相應(yīng)的海關(guān)待遇。貨物的原產(chǎn)地被形象地稱為商品的“經(jīng) 濟(jì)國籍” ，原產(chǎn)地規(guī)則在國際貿(mào)易中具有重要作用。

RCEP 在原產(chǎn)地規(guī)則方面達(dá)成哪些重要共識(shí)？

在原產(chǎn)地規(guī)則方面，RCEP 在本地區(qū)使用區(qū)域累積原則，使得產(chǎn)品原產(chǎn)地價(jià)值成分可在 15 個(gè)成員國構(gòu)成的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行累積，來自RCEP 任何一方的價(jià)值成分都會(huì)被考慮在內(nèi)，這將顯著提高協(xié)定優(yōu)惠 稅率的利用率。例如，根據(jù)此前成員間雙邊自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則不能算作某國原產(chǎn)的某一產(chǎn) 品，經(jīng)過區(qū)域價(jià)值累積后，將可能被認(rèn)定為 RCEP 區(qū)域原產(chǎn)，享受RCEP 優(yōu)惠關(guān)稅。這將有助于跨國公司更加靈活地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，建立更精細(xì)更完善的產(chǎn)業(yè)鏈分工體系，降低最終產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，不僅有助于擴(kuò)大 RCEP 成員之間的貿(mào)易，還將極大地促進(jìn)區(qū)域供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的深度融合和發(fā)展。同時(shí)，相較于以往的 “10+ 1”協(xié)定，RCEP 進(jìn)一步豐富了原產(chǎn)地證書的類型，在傳統(tǒng)原產(chǎn)地證書之外，還將允許經(jīng)核準(zhǔn)的出口商聲明以及出口商的自主聲明。標(biāo) 志著原產(chǎn)地聲明制度將由官方授權(quán)的簽證機(jī)構(gòu)簽發(fā)模式轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)信 用擔(dān)保的自主聲明模式，大大地節(jié)省政府的行政管理成本和企業(yè)的經(jīng)營成本，進(jìn)一步提高貨物的通關(guān)時(shí)效。

什么是一般原產(chǎn)地證？

一般原產(chǎn)地證是用以證明有關(guān)出口貨物生產(chǎn)地、制造地的一種證 明文件，是在國際貿(mào)易行為中證明貨物“原籍”的證書。在特定情況下 進(jìn) 口國據(jù)此對進(jìn)口貨物給予不同的關(guān)稅待遇。在我國，凡符合“中華人 民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例”規(guī)定的出口產(chǎn)品均可申請辦理一般 原產(chǎn)地證明書。我國各地海關(guān)和貿(mào)促會(huì)都可以辦理原產(chǎn)地證書。

企業(yè)如何向簽證機(jī)構(gòu)申領(lǐng) RCEP 原產(chǎn)地證書？

具備 RCEP 原產(chǎn)資格的貨物可以向簽證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)原產(chǎn)地證書，具 體要求詳見海關(guān)總署令第 255 號(hào)和海關(guān)總署公告 2021 年第 106 號(hào)。一 般步驟如下：

1. 申請人向簽證機(jī)構(gòu)進(jìn)行原產(chǎn)地企業(yè)備案。

2. 申請人在原產(chǎn)貨物出運(yùn)前向海關(guān)、 中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)及 其地方分會(huì)申請簽發(fā) RCEP 原產(chǎn)地證書。

3. 簽證機(jī)構(gòu)按照規(guī)定對申請人提交的材料進(jìn)行審核 (必要時(shí)開展 核查) ，符合規(guī)定的，簽發(fā) RCEP 原產(chǎn)地證書。

原產(chǎn)地證明有哪幾種類型？

包括：原產(chǎn)地證書和原產(chǎn)地聲明。原產(chǎn)地證書：由各締約方指定 或授權(quán)的簽發(fā)原產(chǎn)地證書的機(jī)構(gòu)簽發(fā)。格式及填制要求見海關(guān)總署公 告 2021 年第 106 號(hào)附件 3 。原產(chǎn)地聲明：由出口商或生產(chǎn)商自行作出 的與出口貨物有關(guān)的原產(chǎn)地聲明。最低信息要求見海關(guān)總署公告 2021 年第 106 號(hào)附件 4。

為什么要辦理原產(chǎn)地證書？

貨物在進(jìn)口國清關(guān)時(shí)，原產(chǎn)地證書是確定關(guān)稅稅率及享受優(yōu)惠關(guān) 稅待遇的紙面憑證。

什么時(shí)候申請辦理原產(chǎn)地證書？

一般來說，在貨物出運(yùn)前或出運(yùn)時(shí)申請辦理。

由誰來申請?jiān)a(chǎn)地證書？

一般情況下，由出口商申辦原產(chǎn)地證書， 特殊情況可由生產(chǎn)商代出口商申辦。中國- 東盟自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書可以以生產(chǎn)商名義申請。

怎么辦理原產(chǎn)地企業(yè)備案？

目前原產(chǎn)地企業(yè)備案已經(jīng)實(shí)現(xiàn)與對外貿(mào)易經(jīng)營者備案的“兩證合一” ，已辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案的企業(yè)無需再做原產(chǎn)地企業(yè)備案。如遇特殊情況需要做備案的，請直接聯(lián)系海關(guān)或貿(mào)促會(huì)。

如果產(chǎn)品的原材料來自不同國家，如何判定其“原產(chǎn)國”呢？

若產(chǎn)品原材料來自不同國家，且產(chǎn)品具備 RCEP 原產(chǎn)資格，可依 照以下方法判斷其原產(chǎn)國：首先，查閱進(jìn)口成員方《特別貨物清單》， 判斷產(chǎn)品稅號(hào)是否列入《特別貨物清單》。若產(chǎn)品稅號(hào)列入《特別貨物 清單》，當(dāng)出口成員方價(jià)值成分不低 20%(此處不能使用累積規(guī)則)，“原 產(chǎn)國”一欄填寫出口成員方。若產(chǎn)品稅號(hào)未列入《特別貨物清單》，查 詢 RCEP 產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則，若產(chǎn)品符合其特定原產(chǎn)地規(guī)則的實(shí)質(zhì) 性改變，則“原產(chǎn)國”一欄填寫出口成員方。若產(chǎn)品具備原產(chǎn)資格，但 依據(jù)以上條件無法確定原產(chǎn)國 (地區(qū)) ，則貨物的原產(chǎn)國 (地區(qū)) 為該 貨物在出口成員方的生產(chǎn)提供的全部原產(chǎn)材料價(jià)格占比最高的成員 方。同時(shí)，允許進(jìn)口商申請享受對貨物的最高稅率。

什么是累積規(guī)則？

累積規(guī)則是原產(chǎn)地規(guī)則的重要內(nèi)容之一，是指在確定貨物的原產(chǎn)資格時(shí)，如果使用了來自協(xié)定其他締約方的產(chǎn)品，允許將自貿(mào)協(xié)定的 其他締約方使用非原產(chǎn)材料的加工生產(chǎn)的產(chǎn)品累積至最終產(chǎn)品。累積規(guī)則根據(jù)其條款內(nèi)容一般可分為雙邊累積、對角累積、完全累積等。 我國目前已簽署自貿(mào)協(xié)定的累積規(guī)則均為雙邊累積，就是允許自貿(mào)協(xié) 定項(xiàng)下的締約方使用非原產(chǎn)材料進(jìn)行加工生產(chǎn)后獲得原產(chǎn)資格的產(chǎn)品 在該協(xié)定的下一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行累積。與我國已生效實(shí)施的雙邊自貿(mào)協(xié)定中，累積規(guī)則的適用僅限于締約雙方。而 RCEP 締約方更多，因此累積范圍更廣，累積效應(yīng)更明顯。

累積規(guī)則的優(yōu)勢

RCEP 原產(chǎn)地累積規(guī)則有利于企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈，降低采購成本。 根據(jù)累積規(guī)則，我國在生產(chǎn)銷往 RCEP  締約方貨物時(shí)所使用的其他締 約方的原產(chǎn)材料，均可視為本國的原產(chǎn)材料。企業(yè)可以借助 RCEP  累 積規(guī)則，在 RCEP 締約方內(nèi)拓展產(chǎn)品原料和零部件的采購渠道，優(yōu)先 選擇締約方的進(jìn)口原料和零部件，提升采購靈活性。特別是中日、 日 韓之間首次建立自貿(mào)關(guān)系。企業(yè)可以借助累積規(guī)則，靈活使用日韓原 產(chǎn)的原材料、零部件和中間產(chǎn)品等，發(fā)揮比較優(yōu)勢，深度融合產(chǎn)業(yè)鏈。

證書中的背對背原產(chǎn)地證明是指什么?

背對背原產(chǎn)地證明是中間締約方對已由原出口締約方出具原產(chǎn)地 證明的貨物，再次分批分期靈活出具的原產(chǎn)地證明。相關(guān)貨物在其他 締約方進(jìn)口時(shí)，仍可享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇。需要注意的是，背對背原產(chǎn)地證明的有效期與初始原產(chǎn)地證明的有效期一致。在中間締約方不得 進(jìn)行規(guī)定范圍外的處理，可實(shí)施裝卸、儲(chǔ)存、拆分運(yùn)輸?shù)任锪鞑僮鳌?重新包裝、根據(jù)進(jìn)口成員方法律要求貼標(biāo)以及其他為運(yùn)輸貨物或者保 持貨物良好狀態(tài)所進(jìn)行的必要操作。

背對背原產(chǎn)地證明適用于什么樣的情形？

適用于貨物在 RCEP 協(xié)定成員國進(jìn)行轉(zhuǎn)口貿(mào)易的情形。

某公司出 口 RCEP 協(xié)定國的一批貨物，向進(jìn)口商出具了編號(hào)不同的三份商業(yè)發(fā)票，請問上述三份商業(yè)發(fā)票項(xiàng)下的貨物能否合并申請 一份原產(chǎn)地證書？

根據(jù) RCEP 協(xié)定第十七條 (原產(chǎn)地證書) 第四款規(guī)定，某公司為 同一批次貨物開具的三份發(fā)票項(xiàng)下的貨物可申請一份原產(chǎn)地證書。

某公司專業(yè)生產(chǎn)醫(yī)用酒精，擬出 口 RCEP 協(xié)定成員國的醫(yī)用酒精分為三個(gè)品類：手術(shù)器械消毒用 95%，消毒清創(chuàng)用 75%濃度，清洗 用 45%濃度。醫(yī)用酒精全部使用國產(chǎn)原材料采用稀釋方法生產(chǎn)，請問 根據(jù)微小加工和處理規(guī)定，該產(chǎn)品是否為 RCEP 原產(chǎn)？

仍然為 RCEP 原產(chǎn)。微小加工和處理適用的前提條件是對于非原 產(chǎn)材料的生產(chǎn)和加工。產(chǎn)品在中國使用國產(chǎn)材料生產(chǎn)，不含有非原產(chǎn) 材料，因此即便采用了稀釋工序，仍然為 RCEP 原產(chǎn)。

某公司為出 口 RCEP 協(xié)定成員國貨物的生產(chǎn)商。請問如需申請簽發(fā) RCEP 協(xié)定原產(chǎn)地證書，應(yīng)該由生產(chǎn)商申請還是由出口商申請？

根據(jù) RCEP 協(xié)定第三章第十七條 (原產(chǎn)地證書) 第一款和第二款規(guī)定，某公司作為生產(chǎn)商可申請簽發(fā)原產(chǎn)地證書。出口商也可以申請簽發(fā)原產(chǎn)地證書。某公司如作為生產(chǎn)商申請?jiān)a(chǎn)地證書，需要得到出口商的配合。出口商需要向某公司提供貨物出口相關(guān)信息，例如：貨 物描述、該貨物的協(xié)調(diào)制度編碼、出 口貨物發(fā)票號(hào)碼、出運(yùn)日期、船 名航次或航班號(hào)、到貨港、貨物的數(shù)量、出口貨物離岸價(jià)格等。

在 RCEP 協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則體系中，實(shí)質(zhì)性改變規(guī)則包括哪些？

稅則歸類改變規(guī)則 (CTC) 、區(qū)域價(jià)值成分規(guī)則 (RVC) 和特定加 工工序規(guī)則 (SP)。

什么是微小差錯(cuò)？

是指在對貨物原產(chǎn)資格無存疑的情況下，進(jìn)口締約方的海關(guān)應(yīng)當(dāng)忽略包括文件之間的輕微差異、信息遺漏、打字錯(cuò)誤或者特定字段的突出顯示在內(nèi)的微小差錯(cuò)。

產(chǎn)品使用了一些進(jìn)口零部件，是不是就不能申請?jiān)a(chǎn)地證書了？

只要出口產(chǎn)品符合相關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則的要求，就可以認(rèn)定為中國原產(chǎn)，能夠正常申辦證書。

在RCEP協(xié)定原產(chǎn)地證書填制的第 3 欄：生產(chǎn)商的名稱、地址和國家，如果生產(chǎn)商希望該信息保密，應(yīng)該填寫什么。如果不知道生產(chǎn)商，則應(yīng)該填寫什么？

如果生產(chǎn)商希望該信息保密，應(yīng)該填寫“ CONFIDENTIAL”。如果 不知道生產(chǎn)商，則應(yīng)該填寫“NOT AVAILABLE”。

在 RCEP 協(xié)定原產(chǎn)地證書填制的第7 欄：嘜頭及包裝號(hào)，如產(chǎn)品沒有嘜頭及包裝號(hào)應(yīng)填寫什么？如有特殊嘜頭的，在此欄填寫什么？

如產(chǎn)品沒有嘜頭及包裝號(hào)應(yīng)填寫“N/M”或“ NO MARK ”或“NO MARKS AND NUMBERS” 。如 有 特 殊 嘜 頭 的 ， 在 此 欄 填 寫“SEEATTACHMENT”。

在什么情況下，進(jìn)口締約方可以不要求提交 RCEP 原產(chǎn)地證明?

在下列情況下，進(jìn)口締約方可以不要求提交原產(chǎn)地證明：

1.  進(jìn)口貨物的完稅價(jià)格不超過 200  美元或與其等額的進(jìn)口締約 方貨幣，或進(jìn)口締約方規(guī)定的其他更高金額；或者

2.  進(jìn)口締約方免除提交要求的貨物，同時(shí)，該項(xiàng)進(jìn)口不是為規(guī)避 進(jìn)口締約方關(guān)于 RCEP 協(xié)定項(xiàng)下優(yōu)惠關(guān)稅待遇管理的法律法規(guī)而實(shí)施 或者安排的一次或多次進(jìn)口的一部分。